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浅谈欧盟CBAM对中国钢铁产品出口的影响
CBAM是什么意思？
2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式生效，作为全球首个跨境碳定价机制，钢铁行业被纳入首批覆盖范围，标志着国际贸易进入“碳成本内化”新时代。
2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式生效，作为全球首个跨境碳定价机制，钢铁行业被纳入首批覆盖范围，标志着国际贸易进入“碳成本内化”新时代。中国是全球钢铁产量第一大国，欧盟亦是中国重要钢材出口市场，CBAM的实施不仅直接改变中国钢铁对欧出口的成本结构与合规逻辑，更将倒逼行业绿色转型，对全球钢铁贸易格局产生深远影响。
一、短期直接冲击：成本与合规双重承压，竞争优势弱化
CBAM对中国钢铁出口的短期影响集中体现为成本攀升、合规门槛提升与市场份额挤压三大核心压力，且对传统长流程企业冲击尤为显著。- 其一，碳成本显著叠加，利润空间被大幅侵蚀。CBAM通过“（产品隐含碳排放量－欧盟同类产品免费配额）×欧盟碳价”的方式核算关税，而中国钢铁生产以高炉-转炉长流程为主，吨钢二氧化碳排放量约2.0-2.2吨，远高于欧盟电炉短流程产能的0.4-0.6吨/吨钢。按2026年1月初88欧元/吨的欧盟碳价估算，2034年免费配额全面清零后，单吨钢材对欧出口的CBAM成本将增加140-160欧元；即便当前阶段，95%类别的钢铁产品2026年CBAM成本已超过800元/吨。中国贸促会调研显示，超过70%的受访钢铁出口企业表示对欧出口成本将增加10%以上，高碳产品的利润空间几乎被吞噬殆尽。
- 其二，合规门槛陡升，短期出口流程受阻。CBAM要求企业履行严格的碳排放数据申报义务，涵盖全生命周期碳足迹核算、数据核验等复杂流程，但目前中国钢铁企业在碳计量标准统一、数据追溯体系建设等方面仍存在明显短板。过渡期内，90%以上的中国企业依赖全球平均默认值填报，而欧盟为中国产品设定的国别默认值普遍较高，部分产品甚至高于全球平均值一倍，若继续沿用默认值申报将导致碳成本大幅增加。短期内，企业可能面临申报流程不熟练、数据提交不达标等问题，进而导致订单延迟，部分中小企业甚至选择短期观望，直接影响对欧出口规模。
- 其三，价格优势弱化，市场份额面临替代风险。长期以来，价格优势是中国钢材出口的核心竞争力，但CBAM的“碳成本内化”效应彻底改变了这一格局。欧盟本土钢铁企业凭借低排放优势形成成本壁垒，同时印度、土耳其等新兴出口国加速低碳转型，中国钢材在欧盟市场陷入“内外夹击”的竞争态势，部分高碳产品的市场份额存在被替代的风险。值得注意的是，欧盟还同步削减进口钢铁免关税配额近一半，超额进口关税提高至50%，进一步压缩了中国钢铁的市场空间。
二、长期深层影响：贸易规则重构与产业链重塑，倒逼绿色转型
CBAM并非静态政策，其覆盖范围的持续扩大与全球碳定价政策的跟风效应，将对中国钢铁出口产生超越短期成本的深层变革，既带来挑战，也孕育转型机遇。- 一方面，贸易规则与产业链格局加速重构。欧盟已明确规划，2028年起将CBAM覆盖范围扩展至180种钢铁和铝密集型零部件、终端产品，包括机械装备、汽车零部件、家用电器等。这意味着碳成本约束将从上游基础钢材延伸至下游终端制造业，全产业链的碳足迹传导愈发明显。同时，CBAM的“碳贸易壁垒”属性可能引发全球跟风，推动跨国钢铁企业向欧盟本土或碳政策宽松地区布局产能，全球钢铁产业链呈现区域化重构趋势，倒逼中国钢铁出口从“产品输出”向“产能+技术+服务输出”转型。
- 另一方面，与中国“双碳”战略形成协同，倒逼行业绿色升级。从长期视角看，CBAM的外部压力与国内“双碳”目标的内在要求形成合力，将打破钢铁行业的高碳路径依赖。企业将被迫加大低碳技术研发投入，如氢冶金、低碳冶金等前沿工艺的落地，河钢集团120万吨氢冶金示范工程已实现稳定生产，为行业树立了标杆；同时，行业将加速淘汰高耗能落后产能，扩大电炉钢产能占比，完善废钢回收利用体系，推动产业结构向绿色化、高端化、智能化升级。这种转型虽短期投入巨大，但长期将提升中国钢铁的全球核心竞争力，为出口开辟新空间。
三、应对方向：从被动适应到主动破局
面对CBAM带来的变革，中国钢铁行业需从技术、合规、市场、政策四个维度协同发力，实现从被动适应到主动破局的转变。- 技术层面，以低碳技术研发为核心，加快氢冶金、电炉钢等工艺推广，降低吨钢碳排放强度，从根源上缓解碳成本压力；
- 合规层面，建立与欧盟接轨的碳计量、核算和追溯体系，主动对接第三方权威碳核查机构，避免依赖苛刻的默认值申报，降低合规风险；
- 市场层面，优化出口布局，拓展“一带一路”沿线新兴市场，降低对欧盟单一市场的依赖，同时深耕国内低碳用钢需求市场，构建“双循环”格局；
政策层面，加强中欧碳市场互认谈判，争取碳配额互认待遇，行业协会需为中小企业提供合规咨询等公共服务，同时积极参与全球碳定价规则制定，提升国际话语权。
综上，欧盟CBAM对中国钢铁出口而言，是挑战与机遇并存的转折点。短期需直面成本与合规压力，长期则应借助政策倒逼之力加速绿色转型。通过多维度协同发力，中国钢铁出口有望实现从“规模优势”向“低碳优势”的根本性转变，在全球绿色贸易新格局中占据主动地位。
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